Ley de Acceso Electronico a los Ciudadanos

Introducción y algunos interrogantes

21/11/2007

La Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (11/2007 del 22/06/2007), propone una nueva generación de derechos de los ciudadanos: los derechos digitales. Este hecho se destaca, además, porque sitúa a España a la cabeza en lo referente a normativas de este tipo
A pesar de que su sanción es reciente, y que su aprobación no ha tenido la oposición de ningún bloque parlamentario, ha sufrido un largo debate.
Este debate, enriquecedor por cierto, también ha dejado algunos puntos que merecen su análisis y que pueden impactar de diversas formas en su futura aplicación.
Uno de los debates implantados, que pueden suponer un factor negativo, es la falta de claridad con respecto a la utilización de estándares abiertos para la interoperabilidad entre el ciudadano y la Administración Pública y entre las AA.PP. entre si.
El principio de neutralidad tecnológica presupone un factor que puede entenderse como la posibilidad del ciudadano de ser tratado de igual manera, independientemente de su elección tecnológica. Sin embargo, esto puede provocar que, inadvertidamente, se pongan condiciones para que las administraciones públicas incrementen su cautividad tecnológica y su dependencia de uno, o de un grupo reducido, de proveedores. Según veo, esto provocaría los siguientes interrogantes: ¿qué sucedería si un ciudadano decide usar un formato propietario?, ¿qué gastos se comenzarían a producir de parte del Estado para satisfacer esta petición?, ¿este gasto podría ser evitado?
Asimismo, no hay que dejar de valorar las implicancias positivas que esta ley supone, y que afectarán la vida del ciudadano español. Tal es la agilización de trámites, derivada de la simplificación, eficiencia, universalidad y ubicuidad que la ley propone para las comunicaciones y trámites de los ciudadanos, así como la transparencia que se fomentará a partir de los desarrollos que se proponen en su texto. Y aquí los interrogantes serían: ¿será posible alcanzar los objetivos propuestos en la ley en el plazo estipulado?, ¿es posible que se soslaye la privacidad del ciudadano en pos de lograr estos objetivos?
Por otro lado, es innegable que la transformación propuesta a través de la sanción de esta ley también traerá aparejados nuevos desafíos, los cuales desencadenarán una lluvia de proyectos y desarrollos necesarios para que la aplicación de esta ley se produzca de acuerdo al plan trazado. Es así que iniciativas como el e-DNI, la Red 060 y el sistema S.A.R.A. (Sistemas de Aplicaciones y Redes para las Administraciones) conforman un conjunto de elementos transversales que el gobierno pone a disposición para fomentar estos desarrollos. En ese aspecto, algunos de los interrogantes que pueden plantearse serían: ¿la infraestructura necesaria, está acorde con los proyectos que se avecinan?, ¿los recursos humanos estarán convenientemente preparados?, ¿los recursos económicos serán suficientes?
De todas maneras, es incuestionable que esta ley propone 'ambientar' las relaciones de los ciudadanos con las distintas AA.PP., de acuerdo a los últimos avances de las TIC, y teniendo presente además el impulso decidido que, desde el Estado, se está haciendo para establecer la Sociedad de la Información y la Administración Electrónica.
En el foro sobre 'Impactos y Desarrollos de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos', comenzaremos las discusiones preliminares para la mesa presencial, que sobre este tema, se realizará el próximo 29 de noviembre a las 9:30 horas en el Salón de Actos del evento. Los aportes que realicen, tanto aquí como en el foro mencionado, serán presentados en oportunidad de celebrarse dicha mesa. El moderador de dicha sesión presencial será D. Tomás de la Quadra Salcedo Fernández del Castillo, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid.
Los interrogantes aquí planteados, así como cualquier otro comentario o duda que tengan sobre este tópico, les solicito lo anexen como respuesta al presente mensaje o participen del foro de las X Tecnimap, accediendo al siguiente enlace -> http://212.89.19.38/foroTecnimap/viewForum.jsp?forum=9
Recuerden que todos los interrogantes, comentarios, sugerencias y reflexiones que aquí expongan, serán presentados el día 29 en la sesión presencial de la mesa sobre "Impactos y Desarrollos de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos". Si desean obtener una certificación de su participación, deberán registrarse convenientemente en el evento, accediendo al siguiente enlace -> "http://cursos.gijon.es/tecnimap07/pub_dni.asp?cod=66751&ubi=112360"
Muchas gracias.

Ariel Ricardo Altaparro
Moderador Virtual Mesa 2
Tutor SEDI / OEA
www.educoea.org
aaltaparro_ge@yahoo.com.ar